建设五大基地,打造发展新引擎。把绿色发展优势再造作为优先选项,依托铅锌黄金资源和产业基础,推进项目集中布局、产业集群发展、资源循环利用,打造西北一流的现代有色金属材料基地;依托良好的风能光照条件,做大做强风电、光伏产业,打造西北一流的新能源产业基地;依托留凤关循环经济园区,引进一批尾矿综合利用和稀贵金属回收企业,做大循环经济规模,打造西北一流的循环经济示范基地;依托独特的生态人文资源和广阔的智慧旅游平台,提升吃住行游购娱传统要素,开辟商、养、学、闲、情、奇新业态,打造西北一流的休闲养生旅游目的地;依托秦岭药谷地域禀赋和优良的农业品质,以绿色健康和链条延伸为方向,推进农业标准化生产、品牌化经营、网络化销售,打造西北一流的中药材和农产品生产加工基地。
突破四大瓶颈,构建发展新体制。把体制创新作为推动发展的动力之源,健全紧缺与精尖人才引进使用制度,柔性引才借智,壮大本土力量,扩大用人单位自主权,着力突破转型发展的人才瓶颈;创新市场流通与监管机制,完善市场交易、质量监管与失信惩戒体系,促进城乡要素、线上线下产品自由有序流动,着力突破资源要素的流通瓶颈;深化行政管理体制改革,切实转变政府职能,统筹推进简政放权、放管结合与优化服务,着力突破基层政权权责不一的治理瓶颈;创新投融资机制,优化市场准入环境,聚焦公共产品供给领域,综合运用购买服务、股权合作和共同投资等手段,撬动社会和民间资本,着力突破转型发展的资金瓶颈。
开展“四创”行动,建设共享新家园:把本地人自豪、外地人向往作为幸福凤县的目标追求,以创建全省教育强县和宝鸡市教育现代化先进县为载体,开展教育创强行动,把凤县建成莘莘学子学有优教、成就梦想的摇篮;结合健康凤县建设,开展生活创优行动,使城乡群众吃得放心、病有良医、生活便捷、幸福美满;以创建全国县级文明城市和全国文化先进县为引领,开展文化创先行动,推动凤羌文化大发展、文化共享富精神;以创建全国生态文明建设示范区为载体,开展生态创佳行动,把凤县建成吸氧润肺、清爽宜人的养生福地。
无论是“13566”发展思路,还是由此设定的总体目标、主要任务,都体现了中央对陕西、省市委对凤县追赶超越、再创辉煌的期望,体现了实事求是的科学态度和“跳起来摘桃子”的进取精神,展示了凤县未来发展的美好愿景。好的蓝图只有得到好的执行,才能取得好的效果。
——未来五年,要把扩大投资作为主要手段。进一步创新思维,坚定不移地扩大投资增量、优化投资结构,加大金融资本支撑力度,充分运用市场化手段吸纳社会资本参与经济建设,发挥投资对稳增长的关键性作用。未来五年,要把工业强县作为关键举措。改造提升传统铅锌黄金优势产业,加快培育壮大新能源和农产品加工产业,推动工业转型升级。
——未来五年,要把旅游带动作为转型支撑。以聚旺人气、拉动消费为第一追求,以旅游为龙头带动第三产业,以旅游为载体扩大对外开放,同步推进大交通、大物流体系以及开放平台建设,带动人流、物流、资金流、信息流加速向凤县聚集。未来五年,要把城镇崛起作为主攻方向。立足差异发展、鼓励错位竞争,做美县城,提升两翼,建靓乡村,加快北部和东部片区崛起,形成新型城镇化带动的后发优势。
——未来五年,要把脱贫攻坚作为头等大事。不以多数代替全部,不以指标数值代替群众直观感受,精准施策,持续用力,打赢脱贫攻坚战,确保到2017年贫困户全部脱贫、到2020年贫困村全部摘帽。我们要满怀信心、充满激情,乘势而为、敢于作为,始终干在实处、走在前列,带领全县人民朝着美好蓝图阔步前进。
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