根据中、省、市关于精准扶贫工作会议精神和县委、县政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》要求，为加快贫困户脱贫致富步伐，确保2017年全面实现脱贫目标,结合我县实际，制定以下产业脱贫扶持政策。

一、农业产业发展扶持政策

（一）产业扶持

1.粮食产业：对新发展粮食产业的建档立卡在册贫困户，经收验确认后，每亩补助300元。

2.蔬菜产业：对当年新发展高山无公害蔬菜的建档立卡在册贫困户和贫困村，经验收确认后，对露地蔬菜每亩补助500元，设施蔬菜大棚每亩补助2000元。

3.食用菌产业: 对当年新发展食用菌的建档立卡在册贫困户和贫困村，经验收确认后，对新建的食用菌大棚每亩补助1000元，食用菌每袋补助1.5元。

4.花椒产业：对新发展花椒产业的建档立卡在册贫困户、贫困村，户均栽植花椒1亩或2亩，扶持种苗费150元/亩；经验收合格后，每亩再奖励500元的扶持资金，分三年兑现（第一年验收合格后兑现100元，第二年验收合格后兑现200元，第三年验收合格后兑现200元）。对现有花椒园实施提质增效工程，每提升改造1亩花椒园，每亩补助150元。

5.核桃产业：对新发展核桃产业的建档立卡在册贫困户和贫困村，经验收确认后，一次性扶持种苗费350元/亩。对现有核桃产业提升改造的，每亩补助200元。

6.苹果产业：对新发展苹果产业的建档立卡在册贫困户和贫困村，经验收确认后，一次性扶持种苗费450元/亩。对现有苹果产业提升改造的，每亩补助300元。

7.中药材产业：对当年大田人工种植新发展中药材的建档立卡在册贫困户，经验收确认后，一次性扶持种苗费用300元/亩。

8.畜牧产业：对新发展生猪养殖的建档立卡在册贫困户一次性补贴300元/头；对新发展土鸡养殖的建档立卡在册贫困户一次性补贴10元/羽；对新发展肉羊养殖的建档立卡在册贫困户一次性补贴200元/只；对新发展肉牛养殖的建档立卡在册贫困户一次性补贴1000元/头。

9.中蜂养殖业：对新发展中蜂养殖的建档立卡在册贫困户，经验收确认后，一次性补助150元/群（箱）。

（二）农业经营主体带动扶持

1.农业园区：现代农业园区要优先雇佣有劳动能力的贫困户，流转贫困户土地。对雇佣10人以上贫困劳动力就业或带动5户以上贫困户脱贫增收实现脱贫的农业园区，优先推荐认定市级农业园区，创建成功后享受市级园区专项资金20万元；已认定为市级的农业园区，对雇佣对20人以上贫困劳动力就业或带动10户以上贫困户脱贫增收实现脱贫的农业园区，优先申报农业园区提质增效项目，审批通过后享受园区提质增效专项资金150万元；已认定为市级农业园区的，对雇佣对50人以上贫困劳动力就业或带动30户以上贫困户脱贫增收实现脱贫的农业园区，优先申报认定省级农业园区，创建成功后享受省级园区专项资金500万元。

2.龙头企业：龙头企业要积极吸纳贫困户参与公司或基地产业发展，为贫困户提供技术指导和基本的农业生产资料。对安置10人以上贫困劳动力就业或带动5户以上贫困户脱贫增收实现脱贫的农业龙头企业，优先享受龙头企业贷款贴息项目。

3.新型农业经营主体：新型农业经营主体（专业合作社、家庭农场、专业大户）要积极吸纳贫困户参与经营或产业发展，为贫困户提供技术指导和基本的农业生产资料。对安置5人以上贫困劳动力就业或带动3户以上贫困户脱贫增收实现脱贫的新型农业经营主体，优先享受小额贴息贷款项目。

4.土地流转：在不改变土地用途的前提下，鼓励贫困户的土地通过土地入股、经营托管等方式向新型农业经营主体、农业园区集中，在2016-2017年内，流转期限三年以上，流转土地20亩以上，给经营主体每亩一次性补贴400元。

（三）电商扶持

鼓励贫困户发展电子商务，打造农产品品牌。贫困户新发展电商网店，投入运营后每个网店补助5000元，每个无公害农产品认证补助2000元，注册一个农产品品牌补助1000元。

（四）农业保险政策

鼓励贫困户积极参加农业政策保险。苹果保险，保值2000元/亩，保费80元/亩，农户承担40元/亩，财政承担40元/亩；花椒保险，保值300元/亩，保费50元/亩，农户承担5元/亩，财政承担40元/亩；核桃保险，保值1000元/亩，保费80元/亩，农户承担16元/亩，财政承担64元/亩。贫困户参险的个人承担部分按50%予以补助。

二、验收兑付流程

为确保验收、兑现工作顺利进行，要坚持以下操作程序：

1.由贫困户或企业组织向所在地村委会提交验收申请书，由村委会组织初验，村民监督委员会进行审核；

2.以村民小组为单位予以公示，公示时间不得少于7天，公示结果由企业和贫困户签字认定，各村公示无误后，由村委会统一上报镇政府；

3.由镇政府组织专人进行初步实地验收，填写《农业产业脱贫扶持政策验收表》，镇长签字并加盖镇政府印章；

4.以镇为单位填写《农业产业脱贫扶持政策验收汇总表》，以正式文件上报县农业局和扶贫办；

5.县农业局、扶贫办会同审计局、财政局对各镇上报的产业进行集中验收、审核并汇总，验收无误后分别在汇总表上签字批准；

6.县财政按照汇总表将扶持资金直接拨付到各镇，由各镇负责兑现到贫困户或企业组织；

7.县监察局要加强监督检查，确保农业产业脱贫扶持资金安全运行。

三、相关要求和说明

1.产业扶持政策只适用于全县建档立卡在册贫困户和贫困村。

2.所有产业发展均需以新型农业经营主体为依托，经营主体必须具备较强发展能力和实力，得到镇、村及县农经站确认后方可进村入户组织生产发展。

3.对毁林开荒、污染水源等破坏生态环境所发展的产业一概不纳入政策补助的范畴。

4.所有扶持政策均为一次性补贴，按照就高不就低的原则，“同地块、同产业”只享受其中一项补贴。

贫困户申报的新发展产业情况说明

1.粮食产业：对新发展粮食产业的建档立卡在册贫困户,经收验确认后，每亩补助300元。（粮食产业包括：谷类作物、薯类作物和豆类作物；新发展必须为今年新增面积。例：某贫困户去年种植玉米2亩，今年再种植2亩，不能计算为新增面积）

2.蔬菜产业：对当年新发展高山无公害蔬菜的建档立卡在册贫困户和贫困村，经验收确认后，对露地蔬菜每亩补助500元，设施蔬菜大棚每亩补助2000元。(设施蔬菜大棚：单个占地334㎡以上、钢架结构，选用无滴膜覆盖，可“春提早、秋延迟”有效解决淡季蔬菜生产问题的蔬菜大棚。)

3.食用菌产业: 对当年新发展食用菌的建档立卡在册贫困户和贫困村，经验收确认后，对新建的食用菌大棚每亩补助1000元，食用菌每袋补助1.5元。（食用菌大棚：高2.2米以上，单个占地334㎡以上，钢架结构，用以发展食用菌生产的温室大棚。）

4.花椒产业：对新发展花椒产业的建档立卡在册贫困户、贫困村，户均栽植花椒1亩或2亩，扶持种苗费150元/亩；经验收合格后，每亩再奖励500元的扶持资金，分三年兑现（第一年验收合格后兑现100元，第二年验收合格后兑现200元，第三年验收合格后兑现200元）。对现有花椒园实施提质增效工程，每提升改造1亩花椒园，每亩补助150元。（新增花椒种植补贴面积不能超过2亩；实施提升增效的技术要点：1. 放盘扩盘加强水肥管理。2.更新剪枝。）

5.核桃产业：对新发展核桃产业的建档立卡在册贫困户和贫困村，经验收确认后，一次性扶持种苗费350元/亩。对现有核桃产业提升改造的，每亩补助200元。(实施提升增效的技术要点：1. 放盘扩盘加强水肥管理。2.更新剪枝。)

6.苹果产业：对新发展苹果产业的建档立卡在册贫困户和贫困村，经验收确认后，一次性扶持种苗费450元/亩。对现有苹果产业提升改造的，每亩补助300元。(实施提升增效的技术要点：1. 放盘扩盘加强水肥管理。2.更新剪枝。3.高接换优进行品种改良。4.减少株行距降密度。必须满足以上条件两项以上。)

7.中药材产业：对当年大田人工种植新发展中药材的建档立卡在册贫困户，经验收确认后，一次性扶持种苗费用300元/亩。（中药材产业：仅限于大田人工种植的中药材。如：柴胡、黄芪等。）

8.畜牧产业：对新发展生猪养殖的建档立卡在册贫困户一次性补贴300元/头；对新发展土鸡养殖的建档立卡在册贫困户一次性补贴10元/羽；对新发展肉羊养殖的建档立卡在册贫困户一次性补贴200元/只；对新发展肉牛养殖的建档立卡在册贫困户一次性补贴1000元/头。（畜牧产业：必须为新发展畜禽。对于繁育的仔畜，当年继续育肥可以算为新发展，如果以仔畜出售则不算。）

9.中蜂养殖业：对新发展中蜂养殖的建档立卡在册贫困户，经验收确认后，一次性补助150元/群（箱）。（中蜂产业：必须为新发展中蜂或自然分蜂。中蜂一年分蜂1-2次）

     凤县产业脱贫增收脱贫工作组
     2017年4月27日