（一）怎么组建互助组？

1.互助组组建模式。脱贫攻坚互助组主要有四种模式，即：县级领导“1+2+2”互助模式、部门一把手“1+1+8+2”互助模式、其他科级干部“8+2”互助模式、一般干部（含村、社区常设干部）“9+1”互助模式。简单地说，就是每名包联干部担任互助组组长，把所包联的企业、一般户有效整合、广泛发动起来，先帮助贫困户脱贫，再互帮互组、抱团发展、共同致富。

2.互助组组建原则。针对近期督查发现的问题和基层反映的问题，我就互助组的组建原则再次重申一下：

第一种情况：对于包联对象在同一个村、居住相对集中的，互助组长要充分发挥“总调度”“总协调”作用，发动互助组成员共帮贫困户。

第二种情况：对于包联对象虽在同一个村、却居住分散的，本着“大稳定、小调整”的原则，按照先富带后富、富裕户带一般户、大户带小户、互助组成员共帮贫困户的类型进行优化组合，就近户户结对，平时户户相帮，遇大事难事互助组成员一起帮，形成一联多、多帮一的结对帮扶机制。

第三种情况：对于包联对象有跨村、跨镇现象的，按照“就近组合、邻里相帮、大户带动”的思路，通过发动贫困户的亲戚邻居、本村产业大户、村组干部，重新优化组合互助组。

第四种情况：若本村有龙头企业、合作社（协会）等，互助组组长要通过牵线搭桥，引导所包联的对象积极加入，探索“互助组+”模式；也可利用自己的人脉资源，把互助组成员介绍、托管到一些经济实体。这种模式统称为“产业互助组”，但不能把以互助组长牵头的互助组与以产业组建的互助组混为一谈。

第五种情况：对于包抓的贫困户与邻里关系紧张，互助组成员不愿帮扶该户的，互助组组长要当好“宣传员”“组织员”，用真情感情动员互助组成员，用行动和实践感召感染贫困户，促使成员之间融洽相处、自愿互帮。

第六种情况：互助组调整名单，由各单位负责先送各镇按村汇总，由各镇主要领导签字把关后，及时前报县“三联办”备案。

（二）互助组怎么发挥作用？

各包联干部作为互助组组长，要充分发挥“两个作用”，即：组织作用、协调作用。

1.发挥组织作用。作为互助组组长，要充分发挥组织协调能力，把互助组成员能随时组织起来，把富裕户的特长优势和贫困户的短板短腿结合起来，采取思想引导、生活互助、生产互帮、举措到户等互助方式，让互助组成员互帮互助、抱团发展。比如，在思想引导方面，互助组组长要当好“宣传员”，进村入户开展宣讲活动，做到政策宣传全覆盖，入户率、群众知晓率均要达到100%。同时，要发挥互助组里的能人、大户示范引领作用，用行动和实践感召感染贫困户，让贫困户破除等靠要思想，不要整天“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，引导他们树立自力更生、主动脱贫的意识。比如，在生活互助方面，作为互助组组长要带头发挥帮扶作用，把贫困户的冷暖安危挂在心上，把群众的疾苦放在心头，常走访常慰问常帮扶。同时，要发动互助组成员，对贫困户特别是因病因残因灾致贫的贫困户，生活有难处必帮，生病住院必帮，家庭发生重大变故必帮。比如，在生产互帮方面，互助组组长要当好“组织员”，对缺劳户及时组织互助组成员换工换劳，对缺技术的动员致富能人进行传帮带、协调相关部门开展培训，对缺信息的引导他们互通信息、共享资源，对销售难的协调客商电商把农民生产的农产品售卖出去。总之，要通过各种行之有效的办法，让互助组抱团发展、共同致富。

2.发挥协调作用。互助组组长要充分发挥“总调度”“总协调”作用，以农业龙头企业、专业合作社、产业示范户等为依托，通过牵线搭桥，探索“互助组+龙头企业、互助组+合作社、互助组+致富能人、互助组+电子商务、互助组+农技干部”等“互助组+”模式。根据县级领导指示和有关文件要求，各镇、各部门、各单位要至少推荐1个互助组长先进典型。县级各新闻媒体要对推荐的先进典型，及时深入一线，采访挖掘、总结提炼，大力宣传报道，迅速掀起浓厚的舆论氛围。

下面，我举几个例子，希望对大家有所启发。

例1：平木镇西山村“股份制扶贫”模式

积极组建凤县畅收种植专业合作社，以土地流转、村民入股为手段，探索“互助组+合作社+贫困户”模式，形成“1+9”小互助、合作社大互助的结对帮扶新机制，取得了群众欢迎、贫困户满意、社会认可的显著成效。

例2：县商工局产业增收互助组

按照能人带动、大户带动、富裕户带动、互助组带动的思路，组建苗木繁育、药材种植、中蜂养殖、劳务输出互助组11个，对每个互助组的大户，每年每户给予500元的产业扶助资金，对每个互助组长每年给予400元的产业扶助资金。

例3：麟游县“十户一体”产业脱贫互助组模式

“十户一体”产业脱贫互助组，就是以村为单位，对有劳动能力和发展产业意愿一致、居住较近的贫困户，每十户左右建立一个互助组，组织带领贫困户发展特色产业，镇村成立专业合作社，县上组建农业龙头企业，实行集约化经营、规模化推进，提高贫困户的组织化程度，扩大产业经营规模，共同抵御市场风险。

例4：镇安县“三带四联”模式

按照“先干快干一批、示范带动一批、全面铺开一批”的工作步骤，全面推行大户带动、企业带动、“三社”（专业合作社、供销合作社、农村信用社）带动和联产、联业、联股、联营脱贫攻坚模式，帮助贫困户通过流转土地得租金，通过基地就业得薪金，通过资产扶持得股金，通过订单生产得订金，通过旅游服务得酬金，带动全县贫困户增收脱贫。
总之一句话：要充分发挥“两大作用”（组织作用、协调作用），着力解决“两个问题”（工作不实不细不精准、作用发挥不到位问题），做到“五个精准”（政策掌握精准、帮扶措施精准、互助组发力精准、作用发挥精准、脱贫成效精准），确保互助组发力出彩。