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互助组怎样做到发力出彩?
作者:佚名   来源:凤县新闻网 www.fengxiannews.com   更新时间:2017/4/28

(一)怎么组建互助组?

1.互助组组建模式。脱贫攻坚互助组主要有四种模式,即:县级领导“1+2+2”互助模式、部门一把手“1+1+8+2”互助模式、其他科级干部“8+2”互助模式、一般干部(含村、社区常设干部)“9+1”互助模式。简单地说,就是每名包联干部担任互助组组长,把所包联的企业、一般户有效整合、广泛发动起来,先帮助贫困户脱贫,再互帮互组、抱团发展、共同致富。

2.互助组组建原则。针对近期督查发现的问题和基层反映的问题,我就互助组的组建原则再次重申一下:

第一种情况:对于包联对象在同一个村、居住相对集中的,互助组长要充分发挥“总调度”“总协调”作用,发动互助组成员共帮贫困户。

第二种情况:对于包联对象虽在同一个村、却居住分散的,本着“大稳定、小调整”的原则,按照先富带后富、富裕户带一般户、大户带小户、互助组成员共帮贫困户的类型进行优化组合,就近户户结对,平时户户相帮,遇大事难事互助组成员一起帮,形成一联多、多帮一的结对帮扶机制。

第三种情况:对于包联对象有跨村、跨镇现象的,按照“就近组合、邻里相帮、大户带动”的思路,通过发动贫困户的亲戚邻居、本村产业大户、村组干部,重新优化组合互助组。

第四种情况:若本村有龙头企业、合作社(协会)等,互助组组长要通过牵线搭桥,引导所包联的对象积极加入,探索“互助组+”模式;也可利用自己的人脉资源,把互助组成员介绍、托管到一些经济实体。这种模式统称为“产业互助组”,但不能把以互助组长牵头的互助组与以产业组建的互助组混为一谈。

第五种情况:对于包抓的贫困户与邻里关系紧张,互助组成员不愿帮扶该户的,互助组组长要当好“宣传员”“组织员”,用真情感情动员互助组成员,用行动和实践感召感染贫困户,促使成员之间融洽相处、自愿互帮。

第六种情况:互助组调整名单,由各单位负责先送各镇按村汇总,由各镇主要领导签字把关后,及时前报县“三联办”备案。

(二)互助组怎么发挥作用?

各包联干部作为互助组组长,要充分发挥“两个作用”,即:组织作用、协调作用。

1.发挥组织作用。作为互助组组长,要充分发挥组织协调能力,把互助组成员能随时组织起来,把富裕户的特长优势和贫困户的短板短腿结合起来,采取思想引导、生活互助、生产互帮、举措到户等互助方式,让互助组成员互帮互助、抱团发展。比如,在思想引导方面,互助组组长要当好“宣传员”,进村入户开展宣讲活动,做到政策宣传全覆盖,入户率、群众知晓率均要达到100%。同时,要发挥互助组里的能人、大户示范引领作用,用行动和实践感召感染贫困户,让贫困户破除等靠要思想,不要整天“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”,引导他们树立自力更生、主动脱贫的意识。比如,在生活互助方面,作为互助组组长要带头发挥帮扶作用,把贫困户的冷暖安危挂在心上,把群众的疾苦放在心头,常走访常慰问常帮扶。同时,要发动互助组成员,对贫困户特别是因病因残因灾致贫的贫困户,生活有难处必帮,生病住院必帮,家庭发生重大变故必帮。比如,在生产互帮方面,互助组组长要当好“组织员”,对缺劳户及时组织互助组成员换工换劳,对缺技术的动员致富能人进行传帮带、协调相关部门开展培训,对缺信息的引导他们互通信息、共享资源,对销售难的协调客商电商把农民生产的农产品售卖出去。总之,要通过各种行之有效的办法,让互助组抱团发展、共同致富。

2.发挥协调作用。互助组组长要充分发挥“总调度”“总协调”作用,以农业龙头企业、专业合作社、产业示范户等为依托,通过牵线搭桥,探索“互助组+龙头企业、互助组+合作社、互助组+致富能人、互助组+电子商务、互助组+农技干部”等“互助组+”模式。根据县级领导指示和有关文件要求,各镇、各部门、各单位要至少推荐1个互助组长先进典型。县级各新闻媒体要对推荐的先进典型,及时深入一线,采访挖掘、总结提炼,大力宣传报道,迅速掀起浓厚的舆论氛围。

下面,我举几个例子,希望对大家有所启发。

例1:平木镇西山村“股份制扶贫”模式

积极组建凤县畅收种植专业合作社,以土地流转、村民入股为手段,探索“互助组+合作社+贫困户”模式,形成“1+9”小互助、合作社大互助的结对帮扶新机制,取得了群众欢迎、贫困户满意、社会认可的显著成效。

例2:县商工局产业增收互助组

按照能人带动、大户带动、富裕户带动、互助组带动的思路,组建苗木繁育、药材种植、中蜂养殖、劳务输出互助组11个,对每个互助组的大户,每年每户给予500元的产业扶助资金,对每个互助组长每年给予400元的产业扶助资金。

例3:麟游县“十户一体”产业脱贫互助组模式

“十户一体”产业脱贫互助组,就是以村为单位,对有劳动能力和发展产业意愿一致、居住较近的贫困户,每十户左右建立一个互助组,组织带领贫困户发展特色产业,镇村成立专业合作社,县上组建农业龙头企业,实行集约化经营、规模化推进,提高贫困户的组织化程度,扩大产业经营规模,共同抵御市场风险。

例4:镇安县“三带四联”模式

按照“先干快干一批、示范带动一批、全面铺开一批”的工作步骤,全面推行大户带动、企业带动、“三社”(专业合作社、供销合作社、农村信用社)带动和联产、联业、联股、联营脱贫攻坚模式,帮助贫困户通过流转土地得租金,通过基地就业得薪金,通过资产扶持得股金,通过订单生产得订金,通过旅游服务得酬金,带动全县贫困户增收脱贫。
总之一句话:要充分发挥“两大作用”(组织作用、协调作用),着力解决“两个问题”(工作不实不细不精准、作用发挥不到位问题),做到“五个精准”(政策掌握精准、帮扶措施精准、互助组发力精准、作用发挥精准、脱贫成效精准),确保互助组发力出彩。

 
 
【责任编辑:王海
 
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