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“凤凰涅槃”走上致富路——“中央媒体记者走基层”之陕西凤县脱贫记
作者:奚冬琪   来源:人民政协报11月19日05版   更新时间:2018-11-21


黄牛铺镇中心医院医生段义强利用远程医疗系统进行会诊

 
凤州镇马鞍山村构建起贫困户与龙头企业无缝连接机制,实现了精准扶贫与精准脱贫

 
凤州镇邓家台村村民拿着“集体股份经济联合社”的积分手册进行登记

本报讯 从陕西宝鸡出发,翻越秦岭,深入山区,便来到了位于陕西省西南部因凤凰而得名的凤县。地处秦岭腹地的凤县有着绵延不断的山脉和美丽的自然风光,然而交通的不便也影响了这里的经济发展,全县共有扶贫对象3369户9312人。脱贫攻坚战打响以来,凤县因地制宜、不断创新,全县贫困发生率已由2016年的12.54%下降到如今的5.23%。不久前,记者就跟随中国行业报协会“中央媒体记者走基层———聚焦七彩凤县”采访团走进这座凤凰之城,探寻当地的精准扶贫新模式。———编者

健康扶贫

负担减轻了生活有希望

在很多贫困地区,一说起致贫的原因,往往是因为家庭成员患有疾病。在凤县,由于山大沟深、地广人稀、交通不便,加之贫困人口自我保健意识不强,健康行为养成缓慢,导致未病不防、慢病不医、久病不治的现象普遍存在。这不仅不利于当地群众的身体健康,同时也为脱贫攻坚带来了隐患。为了解决这一难题,凤县通过“互联网+健康扶贫”构建零距离服务群众的“云医生”,着力解决看病难、看病贵的问题,避免因病致贫、因病返贫,并探索出了一条适合山区县健康扶贫的新路子。

“我这里是黄牛铺镇中心医院,现在请求远程会诊。”在黄牛铺镇中心医院的远程医疗办公室里,医生段义强打开电脑、连接网络,联通了远在几十公里外的凤县医院医生,对刚刚接诊的一位病人进行会诊。段义强一边对着摄像头向县医院的医生介绍患者病情,一边在县医院医生的指导下写下后续治疗方案。很快,之前拿不准的问题就得到了解决。

结束会诊后,段义强又打开了另外一个视频窗口,里面正传送着河口镇河口村村医在村民家中出诊的画面。这位村民因患有糖尿病长期卧床,在村医的帮助下,通过一款装在手机上的健康管家软件,以远程视频的方式,接受了县医院专家的会诊。“这个病人虽然不是我们镇的,但是我们也可以通过这个软件看到县医院的会诊情况,进行业务学习。”段义强介绍。

段义强和镇河口村村民使用的这套远程医疗系统,就是近年来凤县为山区群众“聘请”的健康管家。这套远程医疗卫生服务管理系统用一个小小的APP,连接起了上级医学专家和基层患者,让他们在村卫生室、镇卫生院,甚至家里就能接受县级专家的会诊,并在其指导下进行治疗和护理。不仅节约了医生和患者的诊治及路途时间,减轻了患者费用负担,而且也有利于专业技术人员及时对群众进行健康指导,传授疾病预防知识。

除了关注贫困百姓身体上的健康问题,对于有精神障碍患者的贫困家庭,凤县也探索了新方法。

“农村贫困家庭中精神障碍患者家庭负担重、脱贫难、管理难一直是脱贫攻坚战中的‘老大难’问题,凤县也不例外。所以我们就创新筹建了这个脱贫惠民中心。”凤县民政局党组书记、局长董凤林介绍说,凤县现有在册精神障碍患者536人,其中建档立卡贫困户110人,低保对象174人,农村特困人员47人,享受易肇事肇祸管护以奖代补补贴134人。脱贫惠民中心建立后,可以对全县贫困家庭中的严重精神障碍患者进行集中治疗和托养,最终达到“集中救治一人、解放一个家庭、脱贫一户群众、维护一方和谐”的目的。

今年41岁的李军(化名)是留凤关镇的一名精神障碍患者,因为父母年迈无力照顾而来到脱贫惠民中心进行集中托养。“我在这里每天都有人照看我按时吃药,现在病情已经稳定多了。而且在这里不用担心医药费,给家里减轻了不少负担。”李军说,这里的医护人员每天都会给大家量血压和测体温,也会照顾他们吃饭和进行一些简单的活动,日子过得挺安心。

据了解,脱贫惠民中心自今年4月下旬投入运营以来,已经陆续入住托管贫困户中严重精神障碍患者53人次,其中建档立卡贫困户40人。“将农村贫困家庭中精神障碍患者进行集中托养这一创新举措,在陕西省乃至全国尚属首例,也是凤县践行小康路上一个都不能少的庄严承诺。可以说,正是脱贫惠民中心的集中托养兜底,啃下了这块脱贫的‘硬骨头’。”董凤林说。

产业脱贫,让贫困户真正得实惠

要想脱贫,关键还是要发展产业。

凤县地处秦岭深处,森林资源丰富,野生动物种类多样,其中以林麝最为著名。林麝分泌的麝香是一种名贵的药材,市场价格每克400元,有“软黄金”之称。麝香的产量很低,而市场需求量很大,因此林麝产业具有广阔的发展前景。上世纪80年代,凤县开始探索人工养殖林麝。经过30多年的发展,目前凤县林麝存栏量稳居全国之首,被誉为“中国林麝之乡”。

林麝产业不仅为凤县引来了多家制药企业和养殖企业,同时也成为了当地贫困户脱贫致富的新门路。47岁的黄牛铺镇长滩坝村村民胡凤林因身体原因成为了贫困户。去年8月,他来到四川逢春制药有限公司位于凤县的林麝养殖基地从事饲养工作,管理40头林麝,一个月就能收2000元。“以前我在家种地,一年的收入也不过两三千元。现在除了在养殖场工作能赚钱,还可以种一些林麝吃的饲料卖给公司,一年就能赚到四五万元。这在以前想都不敢想。”胡凤林说。

近年来,随着凤县林麝养殖规模的不断扩大和全产业链发展模式的形成,林麝产业助力脱贫攻坚的优势日益彰显,全县林麝年需饲草700余万斤、精饲料800余万斤,收购费用1000余万元,带动林区群众3000余人参与饲草供给,饲草供给年均增收3000多元。同时,凤县县委、县政府抓住产业带动优势出台了《凤县林麝产业助力脱贫攻坚实施方案》,一方面引导贫困户种植林麝饲料林,并给予500元每亩的补贴,通过出售饲草实现脱贫;另一方面鼓励林麝养殖企业和合作社带动贫困户参与林麝养殖,贫困户利用扶贫贷款购买林麝,由企业代养,企业给贫困户分红实现脱贫;此外,县里还鼓励林麝养殖公司、大户吸纳贫困户在企业务工,通过劳务收入实现脱贫。随着产业规模的扩大和全产业链的完善,林麝养殖带动脱贫的巨大潜力正在显现。

在凤州镇马鞍山村,一种“党支部+企业+贫困户”模式,则通过镇党委牵头引导,党支部组织发动,企业积极参与,构建起贫困户与龙头企业无缝连接机制,实现了精准扶贫与精准脱贫。

马鞍山村贫困户杨红艳已经在宝鸡现代农林资源科技公司位于村里的加工厂工作了一年多了。从她家到厂里上班,只需步行10分钟;每天工作8小时,每月就能有2000元的收入;不仅不耽误照顾家里的老人孩子,还能在家门口挣钱……这些看得见、摸得着的好处对于杨红艳这样的贫困户来说,就是最好帮扶,同时也是鞍山村贫困户脱贫的一个缩影。

在村党支部的支持和协调下,驻村扶贫基地将贫困户整村纳入,与贫困户签订了订单农业帮扶协议,着力构建企业了与地方帮扶“产业链条”,以订单农业串了贫困户增收链,形成了支部推着企业跑,企业带着群众干的良好局面。

“我们会根据贫困群众的特长,把群众精准镶嵌到种植、收购、包装、电商营销等不同岗位的企地扶贫‘产业链条’当中,既让贫困户掌握一技之长,又能实现在家门口就业创业。”宝鸡现代农林资源科技公司总经理曹新会介绍,为了带动贫困户脱贫,在原材料方面,公司会以高于市场价5%~10%的价格收购贫困户符合标准的农产品;在用工方面,会优先雇用贫困户,可带动人均年收入1.8万元至2万元;在销售方面,公司会定期组织有想法、想创业的年轻人,免费提供办公场所、电脑及技术指导,进行电商培训;在技术方面,会组织村民进行种植相关培训,从而增收、优产。

“目前,我们已累计收购周边农产品180余吨,劳务用工400余人次,劳务用工支出120余万元,带动贫困户40户160余人,人均年增收4000余元。既放大了企业经营效益,又能有力防范了贫困户‘单打独斗’的经营风险,实现了企业与贫困户的‘双赢’。”曹新会说。

思想脱贫,激发农户脱贫内生动力

激发贫困户内生动力,由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变是实现脱贫致富的关键。在凤县,如何让贫困户“思想脱贫”,是当地各级政府在一直努力的工作。

在凤州镇邓家台村村委会,村民陈英正拿着一本“集体股份经济联合社”的积分手册进行登记。手册的第一页记载了陈英一家的信息,第二页则详细记录了每位家庭成员在不同时间段所获得的劳动积分。“今年9月、10月一共积了两次分,一次9.5分,一次17.2分,今天是来登记第三次的积分。”陈英说,别看这小小的积分,可是关系着一家人今年年底将得到多少分红呢。

近年来,邓家台村为调动村民脱贫的积极性,号召全村336户1153人加入了联合社,实现“全民持股”变“股东”。联合社为每户村民颁发了股权证和积分手册,并在管理模式上采取“一户一册、一人一档、一事一记”的积分办法,遵循“按小时积分”原则,对村民每次参加集体劳动的次数、时长进行打分,积分结果由经济联合社负责人、村党支部书记签字确认,每月汇总,集体经济收益将按照村民积分结果进行分红。

“没实行积分制之前,集体的活大家干起来没有积极性。就算年底分红大家拿到钱了,可却没有要脱贫、要致富的心气,长此以往也不利于脱贫攻坚。”邓家台村党支部书记李琴说,要脱贫致富,更要转变观念,要在物质和精神上实现“双脱贫”。因此,邓家台村重点在提升贫困户内生动力上下功夫,探索实施“村民积分制+集体经济收益激励”的管理办法,以量化考评提升村民的“精气神”,激发村民参加集体劳动的热情。

和邓家台村不同,红花铺镇的永生村着力打造农村群众的精神家园,全面助推乡村振兴落地落实。

走在永生村的街道上,很难想象这里是一个地处深山的小村。村内小桥流水,景观点缀其间;绿树掩映,街道整洁笔直;村子入口处,还有反映乡土民俗的“故道新风”展览馆……“我们村以前不行,大家都出去打工,家里没人管,满街柴草堆,河里垃圾堆。后来村党支带领大家整治村容村貌、搞旅游。现在环境好了,大家脱贫的信心也更高了。”一位带着孩子在民俗馆参观的村民说。

除了提升村容村貌激发农户脱贫内生动力,永生村还建设了“时代新声”馆,采取讲党课、专题宣讲、专家解读、交流心得、板凳会等灵活多样的方式,让这里成为农民思想上的“加油站”。通过广泛宣传新时代、新农村、新农民、新生活理念,将新时代文明实践站打造成“培育农民理念、提高农民素质、富裕农民头脑”的主阵地。另外,永生村还建起了“乡风文明”一条街,在街上绘制社会主义核心价值观、乡风文明、党建学习、家风家训、产业发展、法制教育、政策解读、传统美德等内容的文化墙200余平方米,以及村务公开栏、政策宣传栏、道德评议栏等,让村民畅通信息渠道、丰富学习内容,个个争做文明代言人。

 

 
 
【责任编辑:张兆芝
 
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